Безусловный базовый доход: почему Казахстану он не по карману

Безусловный базовый доход - мечтать не вредно

Был такой тезис в Советское время - каждому по потребностям, от каждого по возможностям. Когда такое будет, можно говорить о достижении социализма.

Развитые страны пошли к этому через капитализм, развитие демократии и как следствие, следующей ступенью является внедрение базового дохода, который бы позволял удовлетворять базовые потребности населения. Но пока, даже в таких странах как Финляндия и Швейцария вопрос с базовым доходом находится под большим вопросом и его введение носит спорный вопрос и до конца решение не принято

Что такое безусловный базовый доход - это плата государства всем гражданам, вне зависимости от его статуса и дохода. Другими словами, такой доход еще называют отрицательным налогом или распределение части природной ренты.

Существует два базовых сценария необходимости введения безусловного базового дохода.

Первая теория основывается на социальном распределении валового внутреннего продукта.

Сторонники безусловного базового дохода основывают свою теорию на социальном распределении доходов между населением, соответственно, предприниматели и люди должны делиться своими доходами с обычным населением. Необходимость социального разделения вызвано значительным ростом производительности труда и с каждым годом, людской труд замещают машины и роботы, что не позволяет создавать рабочие места для населения, а население, без соответствующих доходов не способно потреблять произведенные товары и услуги. Введение базового дохода позволит решить вопрос с первичным потреблением, а вторичное потребление будет основываться уже на заработке. Такая теория преобладает в Швейцарии, где планируется проведение референдума по данному вопросу.

В этом направлении безусловный базовый доход должен быть соответствовать среднему уровню жизни.

Вторая теория основывается на минимальном прожиточном минимуме, необходимого для сокращения бедности и решения вопросов социального обеспечения населения. Как правило, в основе такой теории лежит вопрос социального обеспечения населения минимальными потребностями. В данном случае, население вместо социальной помощи получает постоянный минимальный доход, который должен покрывать минимум.

Уровень такого дохода должен быть таковым, чтобы люди имели также необходимость в получении работы, дабы повысить свой уровень жизни. Например, если минимального дохода хватает чтобы покрыть базовые доходы, то сравнивая свой уровень жизни с другими гражданами, люди будут продолжать работать.

Во втором варианте также сокращается себестоимость рабочей силы для работодателей, так как у всех жителей имеется безусловный базовый доход, и, соответственно, при высокой безработице, для повышения своего благосостояния работник будет работать и за меньшие деньги. Условно, если раньше работник готов работать за Х, то после введения безусловного базового дохода, он будет готов работать за Х минус безусловный базовый доход.

Для Казахстана, внедрение безусловного базового дохода возможно только по второму варианту, то есть для решения социальных вопросов.

При этом, существует несколько основных проблем внедрение безусловного базового дохода.

1. При внедрении безусловного базового дохода необходимо будет отменять все существующие льготы и пособия, однако, есть те слои населения, которые в некоторых ситуациях получают в виде льгот больше чем безусловный базовый доход, так как в данном случае используется солидарная система. Кто-то больше получает, а кто-то меньше. Например, кто-то не ходит в больницу, но льготы идут на пенсионеров, так как они чаще ходят в больницы. Это потребует внедрения больше страховых вариантов.

2. При внедрении безусловного базового дохода потребуется повышать налоги, особенно на более богатых людей. К сожалению, в Казахстане повысить налоги именно прямые достаточно сложно, и многие повышения происходят за счет косвенных налогов, которые сами по себе являются не справедливыми. Повышение прямых налогов будет сопровождаться ростом теневой экономики.

3. При внедрении безусловного базового дохода возникает вопрос стоимости труда. Для стран с невысокими доходами, внедрение безусловного базового дохода может привести к обратному эффекту, когда часть населения, получая необходимую сумму денежных средств для проживания не будет стремиться к улучшению жизненных условий и это может привести наоборот к подорожанию низкооплачиваемых профессий.

4. При внедрении безусловного базового дохода будет разгоняться инфляция, так как появляется дополнительный доход, который основан не на труде, а на гражданской принадлежности. Эти деньги будут направлены на потребление и создадут дополнительное влияние на инфляцию без создания добавленной стоимости.

5. Многие люди будут паразитировать, так как при существующем низком доходе, у них не будет стимула работать, так как безусловного базового дохода будет достаточно для покрытия своих потребностей, что для Казахстана с дефицитом трудовых ресурсов просто не приемлемо.

Теперь немного о плюсах

1. При внедрении такого дохода, каждый гражданин получает свою долю от доходов, которые образовались за счет природных ресурсов. Например, если такие доходы будут покрываться за счет доходов от нефти. Но при текущих ценах на нефть, получение природной ренты маловероятно.

2. Внедрение безусловного базового дохода увеличит внутренний спрос и будет стимулировать внутренних производителей. Действительно, часть населения получит дополнительный доход, который может быть направлен на потребление, однако в структуре нашей экономики есть два нюанаса – во-первых, инфляция может нивелировать данный эффект, а во-вторых, высокая доля импорта в структуре потребления будет увеличивать импорт и эффект перенесется на страны-импортеры.

3. За счет безусловного базового дохода будет решен вопрос с бедностью, так как бедное население будет получать достаточный доход для своего существования, а это повлияет на преступность и социальное напряжение в обществе.

При всех существующих плюсах и минусах, основная проблема заключается в источниках финансирования данного проекта и для его финансирования Казахстан должно производить достаточно добавленной стоимости.

Если безусловный базовый доход будет гарантирован каждому гражданину РК на уровне прожиточного минимума, то не сложно посчитать общую годовую потребность:

Прожиточный минимум – 22 859 тенге

Население страны – 17 693 500 человек

Итого общая потребность – 22 859 х 17 693 500 х 12 = 4 853 468 598 000 тенге

Общая расходная часть бюджета на 2015 год составляла 8,227 трлн. тенге, из них на социальное обеспечение – 1,713 трлн тенге. Другими словами, даже если отменить все льготы и социальные выплаты, то государственный бюджет должен вырасти на (4,853 – 1,713 = 3,14) 3,14 трлн. тенге или на 38 процентов, что в текущих условиях просто не возможно!

Общие налоговые поступления за 2015 год без учета нефтяных доходов (которые поступают в Национальный фонд) составили 4,883 трлн тенге. Соответственно, увеличение налоговой нагрузки должно быть как минимум на 64 процента.

В текущих условиях, повышение налоговой нагрузки на 64 % маловероятно и экономически не целесообразно.

Если рассматривать безусловный базовый доход как часть природной ренты, которую должны выплачивать государство с нефтяных доходов, то нужно определить, а сколько составляют поступления в Национальный Фонд РК.

Так в 2015 году поступило в Национальный фонд всего 1,613 трлн тенге, а выплатили на покрытие дефицита бюджета – 2,468 трлн тенге. Другими словами, в текущих условиях, поступления в Национальный Фонд даже не покрывают дефицит бюджета страны, что не позволяет рассчитывать на этот источник.

Единственно возможным источником при текущем государственном бюджете может быть только увеличение налоговой базы за счет рост экономики. Соответственно, чтобы возможно было покрыть такой дефицит при текущих экономических показателях, то нужно чтобы экономика выросла как минимум на 65 процентов. Активный рост экономики Казахстана начался с 1999 года и в среднем по 2015 год рост составил 7 % в год. С 2008 года средний рост экономики составляет 4,3 %. Чем развитее экономика и ее база выше, тем меньше экономический рост.

В этом году ожидается рост на уровне 0, соответственно, расширение налоговой базы можно наблюдать только со следующего года. Предположим, что средний рост в ближайшие 10 лет будет на уровне 3 % годовых, то это означает, что чтобы вырасти на 65% нужно порядка 17 лет непрерывного роста по 3 % в год, чтобы была возможность выплачивать минимальный уровень дохода.

Таким образом, вопрос о возможности внедрения безусловного базового дохода является неактуальным им может быть рассмотрен в 2034 году, через 18 лет.