Восемь шагов реформы недропользования и налоговые барьеры

В Казахстане в ближайшие 5 лет, учитывая опыт первого ПФИИР, который не дал того эффекта, нужно сделать упор на недропользование. Нужна кардинальная реформа МНГ, МИНТ, и КомГео в части контрактов на недропользование. Любое изменение в контракт (а изменение и просто подписание рабочей программы - это тоже доп), занимает минимум 9!!!! месяцев. Это минимум. Чтобы привлечь иностранного инвестора и ввести его в право недропользования, нужно 1. Получить отказ государства (дает отказ Нацкомпания )(2-3 месяца), 2. провести МВК (еще два три месяца), 3. Провести Экспертную комиссию (а это еще два три месяца), получить все письма от заинтересованных министерств (а МинЮст в большинстве случаях пишет такие заключения, что пока им докажешь аргументировано, еще проходит два три месяца), потом проходим рабочую группу (с участием недропользователей), работники министерств и ведомств просто начинают тормозить и согласовывать очень и очень долго. Итого нормальный недропользователь получает примерно свой допик через 12-18 месяцев? А когда работать то? Таких примеров очень и очень много, продление контракта на недропользование - это просто кошмар, были случае, давали продление на год в конце года, когда уже предоставленное продление истекало и заново. Отсюда, у нас прирост добычи только за счет крупных месторождений, где имеется интерес государства, остальные недропользователи очень медленно и верно проходят круги ада в Министерствах.

Что нужно сделать:

1. Передать часть функций в территориальные органы (запюжвостсевнедра).

2. Пересмотреть закон о недрах и недропользовании в части полной регламентации процедур в министерствах и ведомствах с четким укзанаием времени прохождения каждого документа. Здесь, совет АП, просто составьте карту подневную сколько времени занимает согласование и подписание оснвоных документов (Проекты, Продление, Отчуждение, Залог и т п) и вы просто удивитесь, а когда они - недропользователи успевают добывать?

3. Нужен полный аудит всех контрактов на недропользование в части их противоречий как самим себе, так и законодательству, потому как Министерства боятся вносить изменения уточняющие, а иностранцы боятся входить в противоречивые контракты.

4. Отменить разрешение государства и упростить получения разрешения на продажу (может только в качестве уведомлений) на месторождения по разведке и на месторождения с небольшими утвержденными запасами (например до 5 млн тонн).

5. Уберите позорное казахстанское содержание ТРУ в контрактах, которое просто противоречит закону о недрах и недропользовании. В соответствии с законом о недрах, все ТРУ приобретаются исключительно по конкурсу и по ценовым предложениям, недропользователь сам не выбирает подрядчика, соответственно, он не может гарантировать государству выполнения данного условия, а это просто пугает иностранных инвесторов.

6. Увеличьте квоту иностраных рабочих в кадрах для компаний, где имеется доля иностранцев, потому как передать знания и технологии, кода у тебя в кадрах должно быть 100-100-90 по местному содержанию просто не возможно.

Таких казусов просто очень много, и все это отпугивает иностранцев.

7. Упростите закуп ТРУ, закупать туалетную бумагу, условно, даже через ценовое предложение - это бред, ГСМ меняется в цене каждые три месяца минимум, а это проведение тендеров каждые три месяца, все это усложняет работу. Просто нужно вводить корпоративное управление (например, перевести всех недропользователей в АО, как вариант и обязательное раскрытие всей информации на КАСЕ, даже если 100% частный)

8. И еще самое главное - проверьте в Компетентынх органах знание законом о недрах и недропользовании, не все его знают, особенно в МинЮсте.

Это если очень очень кратко по недропользованию.

По налогам:

Самое главное - решите вопрос с возвратом НДС, так как это один из больших барьеров для экспортеров, которые не входят в топ-300, а именно МСБ и часть крупного бизнеса, сразу

Также, в блог тогда еще когда Даулет был председателем, писал про несправдливое налогообложение недропользователей, где получается, что более бедные рудники платят больше налогов, чем более богатые, так как условная цена реализации считается совсем не справедливо, что мешает развивать бедные рудники.

По прочим вопросам:

Ввели закон о проектном финансировании - не работает.

Ввели закон о трансферном ценнобразовании - это просто перевод какого-то западного закона - не работает.

Ввели закон о ГЧП - не работает.

Ввели закон об инвестиционных фондах - не работает.

А эти законы определяют инструментарий привлечения иностраных инвестиций - потому как пишут законы, как будто откуда то просто переводят. Нужно писать обыденным языком, с построениям сначала скелета ввиде блок-схем, а потом уже их обрастать мясом, чтобы они были понятны простым людям.