Про Новый налоговый кодекс

В Послании была озвучена инициатива о написании нового Налогового Кодекса. Надо сказать, что предыдущий Налоговый кодекс был принят 25 декабря 2017 года и вступил в действие с 1 января 2018 года. Фактически, написание нового Налогового кодекса займет не менее года, значит, скорее всего, новый Налоговый кодекс вступит в действие с 1 января 2024 года. Фактически, старый кодекс прослужит всего 6 лет. За это время в Налоговый кодекс внесли множество изменений и уже имеется 37 редакций Налогового Кодекса.

Налоговый кодекс 2017 года от старого практически ничем не отличался. Тогда также, больше внимания уделили именно администрированию, при этом, суть самих налогов не изменилась. Зачем тогда внедряли Налоговый кодекс для меня все еще является загадкой. Налоговая стабильность для инвесторов является одним из важных факторов, тем не менее, сам Налоговый кодекс является одним из важнейших инструментов управления экономикой страны. Из Послания пока что понятно, что будут вводить дифференцированные ставки для различных отраслей экономики, налог на роскошь, а также освобождение от инвестиций в инновационные сектора. Я не самый большой сторонник сложных налоговых кодексов и не совсем уверен, что дифференция отраслей будет иметь положительный характер, скорее наоборот. Увеличивается сложность администрирования, сложность учета для предприятий, которые введут разные виды деятельности. В этом плане, как во всем мире, выделить в особые условия можно только аграрный сектор и малый бизнес, что в принципе и сейчас есть. Освобождение инновационных компаний от налогов, наверное, все-таки должны касаться только венчурных компаний на начальном этапе. Так как все инновационное когда-то становится уже устаревшим, особенно в быстро меняющемся мире. Сегодня инновации находятся в области ИТ, завтра будут в области биотехнологий, а послезавтра в области физических материалов, тогда как ИТ с инструментами «no code» станут обыденным инструментом для всех людей как Excel в наше время. Поэтому, здесь нужен правильный критерий определения инновационности.

Логично было бы включить всеобщее налоговое декларирование в НК РК, что должно стать одним из ключевых инструментов создания прогрессивной системы налогообложения с увеличенными вычетами на потребление. Стимулирование экономики через потребление осуществляется именно за счет вычетов, в том числе и жилое строительство. Об этом много писал, поэтому в подробности уходить не буду.

Важная роль в НК РК должна быть уделена именно налогообложению недропользователей, как основной статье дохода бюджета. Сейчас это очень сложная система со сложными расчетами и администрированием, куда вовлекается кроме КГД еще и Комитет геологии, что не есть правильно. Фактически нужно переходить на налогообложение по принципу роялти, когда налогооблагаемая база равна объему проданного или переданного в следующий передел сырья, что значительно упрощает администрирование и делает налогообложение более справедливым, так как налог платится с доходов, а не с добычи. Уходят все проблемы с учетом и возвратными хвостами и тому подобному. Многие сектора в ГМК имеют совершенно разные налоговые нагрузки и здесь важно ставить именно высокие ставки на первые переделы и более низкие на вторые и третье переделы, что стимулирует наших недропользователей ставить производства следующих переделов внутри страны, а не вывозить в соседние страны сырье.

КПН у нас обладает колоссальными перекосами в части налоговых льгот. Их нужно все убирать и льготы под конкретные проекты переводить на форму инвестиционных субсидий. В том числе, нужно убирать льготы по облигациям и нотам, по различным СЭЗам и так далее.

По моему мнению, НК РК лучше писать с помощью сторонних консультантов или экспертов, чтобы был свежий взгляд со стороны без предвзятостей и давления третьих лиц на столь важный документ.

Таким образом, если смотреть с позиции инвестиционной стабильности, то частые изменения не есть хорошо, но, с другой стороны, текущий кодекс не отвечает принципам налогообложения и явно требует тотального изменения.