Про Инвестиционный климат

Для качественного и значительного роста экономики в первую очередь нужны инвестиции и от этого зависит, как будет страна развиваться. Инвестиции могут приходить в страну в разных вариантах - через Банки, через фонды, прямые иностранные инвестиции, внутреннии инвестиции, государственные инвестиции и так далее, но наиболее качественные и значимые инвестиции, которые могут дать буст экономики являются только частные инвестиции, так как частные компании более адаптивные и быстрее находят наиболее прибыльные и перспективные ниши для инвестиций. Государственные инвестиции важны, они ограничены и они должны направляться только в те отрасли, которые не интересны для частников, но без которых частный бизнес не будет инвестировать. Например, инфраструктура, социальные объекты, медицина, образование и так далее. Когда государство пытается вкладывать деньги в проекты, где должны функционировать частники, на практике - это неэффективное использование денежных средств и такие проекты как правило заканчиваются плачевно. У Казахстана, к сожалению, таких примеров множество.

Тем не менее, наиболее важная и главная задача любого государства - это создание всех возможных условий для привлечения частного капитала в экономику.

Создание условий для частного бизнеса - это архисложная задача, которая не терпит исключений в правилах. И при создании инвестиционного климата есть несколько очень важных правил, без которых привлечение инвестиций будет крайне сложным.

Нельзя делить инвестиционный климат для иностранных инвесторов и для местного бизнеса. Зачастую, мы пытаемся создать для иностранных инвесторов условия гораздо лучше чем для местного бизнеса. Например, мы можем создавать отдельным иностранным инвесторам преференции, давать дешевое финансирование и так далее, тогда как местные инвесторы таких преференций иметь не будут. Это будет вызывать отток капитала и уход в страны, где к инвесторам будут более лояльны.

Нельзя иметь двойные стандарты в законо применительной практике для разных компаний. У нас зачастую одна и та же норма трактуется по разному, в зависимости от того кто на другой стороне. Например, у одного недропользователя могут забрать месторождение по формальным признакам, а у других иметь сто предупреждений и он все еще будет иметь контракт. Кто-то может пользоваться лазейками налогового кодекса и применять разные спецрежимы для ухода от налогов, а кто-то будет платить за своих подрядчиков, кто не уплатил налоги. Это приводит к тому, что угнетенные компании теряют интерес к дальнейшему развитию, возникает недобросовестная конкуренция, а в отрасли недобросовестной конкуренцией никто деньги вкладывать не будет.

Нельзя создавать ручное сопровождение инвесторов, без создания системы. Зачастую, для быстрых результатов мы создаем различные надстройки и системы, которые в ручном режиме привлекают отдельных инвесторов, тем самым даем инструмент для государственных чиновников использовать эти системы в своих корыстных целей. При этом, конечно же, какие-то крупные инвесторы смогут зайти в страну через такой механизм, но самое сложное заключается в том, что как только изменится состав людей, принимающих решения, создается угроза, что новые команды будут иметь собственное мнение по тем или иным инвесторам и проектам и институциональная память уже работать не будет. И в будущем, уже будет сложно приводить инвесторов даже через ручной режим, так как компании будут оценивать такие риски. Логичнее выявлять узкие места в инвестиционном климате и системно это устранять.

Нельзя привлекать инвесторов любой ценой, чтобы они просто пришли, иначе, такие инвесторы будут понимать, что это не мы привлекательные, а это они привлекательные и это приводит к неравным партнерствам, при которых инвесторы получают огромные преференции и прибыля, а страна в целом не получает того эффекта, который планировался.

Нельзя менять правила игры и создавать законы с обратным действием. Формально, конечно, никто такого не будет делать, но фактически, это может происходить. Например, недропользователи заходили в проекты в одной налоговой среде, а через несколько лет меняются условия, когда компания уже зашла в проект и инвестор уже не достигает своих показателей, которые он планировал. Или например, создали систему с лазейками в налоговом законодательстве, но потом бизнесу обозначают, что использование таких лазеек было незаконным. Пробелы в законодательстве есть всегда, но никогда нельзя наказывать компании за использование этих лазеек, так как в будущем тогда возникает тотальное недоверие к системе и инвесторы будут очень осторожны в инвестициях.

Конечно, существует множество других моментов, которые определяют инвестиционный климат, но более важно понимать, что действия, которые ухудшают инвестиционный климат могут принести только очень краткосрочные одномоментные эффекты, тогда как в результате теряются долгосрочные перспективы. Мы можем принести государство доход за счет действий в отношении определенных инвесторов и компаний (доплатить налоги, вернуть активы и так далее), но мы не оцениваем а сколько мы потеряли в будущем за счет того, что инвесторы посчитают что это вызывает риски и они предпочтут другие страны. Сложно оценить количество будущих недополученных налогов и рабочих мест, но учитывая, что проекты создаются на десятки лет вперед, эта сумма будет гораздо выше, чем одномоментный доп налог или актив.

Инвестиционный климат

Для качественного и значительного роста экономики в первую очередь нужны инвестиции, и от этого зависит, как будет развиваться страна. Инвестиции могут приходить в страну в разных формах — через банки, через фонды, прямые иностранные вложения, внутренние инвесторы, государственное финансирование и так далее. Но наиболее качественные и значимые вложения, которые могут дать буст экономике, являются только частными, так как частные инвесторы более адаптивны и быстрее находят наиболее прибыльные и перспективные ниши для своих проектов. Государственные инвестиции важны, но ограничены, и их нужно направлять только в те отрасли, которые не интересны для других, но без которых бизнес не будет работать. Например, инфраструктура, социальные объекты, медицина, образование и так далее. Когда государство пытается вкладывать средства в проекты, где должны преобладать частные инициативы, на практике это приводит к неэффективности, и такие проекты, как правило, заканчиваются плачевно.

Тем не менее, наиболее важная и главная задача любого государства — это создание всех возможных условий для привлечения частных инвестиций в экономику что реализуется только через создание благоприятного инвестиционного климата. И при его формировании есть несколько очень важных принципов, без которых привлечение капитала будет крайне сложным.

Одинаковые правила для всех инвесторов. Нельзя разделять инвестиционный климат на условия для иностранных инвесторов и для местного бизнеса. Часто мы пытаемся создать иностранцам условия гораздо лучше, чем для отечественного бизнеса. Например, отдельным иностранным инвесторам предоставляются преференции, государственное гарантирование, дешевое финансирование и другие преимущества, тогда как местные компании этих привилегий не имеют. Это приводит к оттоку местного капитала и уходу бизнеса в другие страны с более лояльными условиями.

Никаких двойных стандартов. Часто одна и та же норма трактуется по-разному, в зависимости от того, кто на другой стороне и если компания имеет соответствующие связи и возможности, то у них условия будут отличаться от тех, у кого таких отношений нет. Например, у одного недропользователя могут забрать месторождение по формальным признакам, а другой может получать многочисленные предупреждения и продолжать работать. Кто-то использует лазейки в налоговом кодексе и применяет спецрежимы для оптимизации налогов, а кто-то вынужден оплачивать налоги своих подрядчиков. Это приводит к потере интереса компаний к развитию, недобросовестной конкуренции, а в такие отрасли частные инвесторы вкладывать будут неохотно. Очень важен последовательный и одинаковый подход ко всем инвесторам, без исключения.

Системность вместо «ручного управления». Нередко для быстрого результата создаются различные надстройки и структуры, которые в индивидуальном режиме привлекают инвесторов, что становится инструментом в руках чиновников для реализации личных интересов. Конечно, крупные инвесторы могут зайти в страну через такой механизм, но при смене того или иного государственного деятеля возникает угроза изменения условий, что негативно отражается на доверии инвесторов. В такой парадигме отсутствует институциональная память. Логичнее и правильнее искать в процессе узкие и слабые места и их устранять, тем самым меняя саму систему и выстраивая правильные бизнес процессы.

Не привлекать инвесторов любой ценой. Инвесторы будут чувствовать, что страна нуждается в них больше, чем они в ней, что ведет к неравноправным партнерствам. В таких случаях инвесторы получают неоправданно большие выгоды, а страна не получает ожидаемого эффекта. Очень важно создавать такие условия, чтобы инвесторы сами хотели к нам прийти за счет хорошего инвестиционного климата и низких рисков.

Не менять правила игры после начала проекта. Формально никто не принимает законов с обратной силой, но на практике это может происходить. Например, компании заходили в проекты при одной налоговой среде, а через несколько лет условия резко менялись, и инвесторы уже не могли достичь своих плановых показателей. Или же создавались пробелы в законодательстве, а позже бизнесу сообщалось, что использование этих пробелов незаконно. Подобные действия вызывают недоверие у инвесторов и в законотворчестве крайне важна последовательность и предсказуемость..

Конечно, существует множество других моментов, которые определяют инвестиционный климат, но более важно понимать, что действия, которые ухудшают инвестиционный климат ради краткосрочных результатов, в долгосрочной перспективе приведут к большим потерям. Мы можем принести государство доход за счет действий в отношении определенных инвесторов и компаний (доплатить налоги, вернуть активы и так далее), но мы не оцениваем а сколько мы потеряли в будущем за счет того, что инвесторы посчитают что это вызывает риски и они предпочтут другие страны. Сложно оценить количество будущих недополученных налогов и рабочих мест, но учитывая, что проекты создаются на десятки лет вперед, эта сумма будет гораздо выше, чем одномоментный дополнительный доход или актив.