Про финансирование отраслей

Уже не раз писал о принципах поддержки различных отраслей страны, о том, чтобы это имело системный характер с действительно положительным эффектом для экономики.

Первое правило: нужно соблюдать - не должно быть деления поддержки по отраслям, так как государство не сможет в теории покрыть все отрасли и определить какая отрасль лучше и нужнее. Должны быть единые принципы для всех.

Второе правило: любая поддержка должна давать мультипликативный эффект для экономики, другими словами, вложенный тенге должен работать не один цикл, а много лет.

Третье правило: должна создаваться либо добавленная стоимость для страны в целом, либо знания и навыки, которые в будущем помогут создать стоимость.

По мне, других принципов быть не должно.

Добавленная стоимость в целом определяется двумя параметрами - долей трудовых ресурсов нашей страны, задействованных в создании продукта или услуги и прибылью, которая остается после реализации продукции. Это основа ВВП.

Навыки и знания создаются за счет импорта технологий, стандартов и специалистов, которые передают знания нашим людям.

Приведу несколько примеров того, что нельзя поддерживать, а что наоборот, нужно.

Например, мы поддерживаем пищевую промышленность, ставим производство розлива соков. Сейчас это приоритетная отрасль. Однако, если разобрать, то мы увидим, что упаковка, концентрат везется из Китая, сахар - из России, оборудование - из Европы. Разлив автоматизирован, а отрасль настолько конкурентная, что маржа на соках не сильно высокая. В итоге, локализация производства практически равна нулю, деньги уходят в виде импорта в Китай и Россию, и все это за счет государственной поддержки. Хотя отрасль приоритетная. В этом случае, если бы сок делался, например, из яблок отечественных, тогда можно было бы поддерживать такое предприятие. Фактически, от такой поддержки экономический эффект будет отрицательный, или в лучшем случае, нулевой.

Другой пример. Предприниматель решил построить сетевой отель в регионе с привлечением мировой франшизы. Такое предприятие не подпадает под государственную помощь. Однако, если разобрать услуги отеля, то в основном это трудоемкий бизнес, где работает местное население, а значит высокая локализация. За счет привлечения сетевой франшизы, приезжают специалисты, которые внедряют стандарты и обучают наши кадры на местах. Сотрудники, которые поработали в сетевых отелях, имеют уже квалифицированные навыки работы в таких отелях, их стоимость трудовых услуг каждый год растет и в будущем они могут такие же стандарты внедрять в других местных отелях и ресторанах. Это условно экспортируемый вид услуги, так как приезжают туристы и иностранные гости, которые оставляют деньги в Казахстане. Также повышается имидж региональных городов. Но эта отрасль не входит в приоритетные.

Вот два наглядных примера, которые показывают, что у нас в программах имеются деформации, которые не позволяют эффективно использовать государственные деньги. Поэтому любая поддержка должна базироваться только на принципах, а объем поддержки уже регулируется уровнем локализации и, например, занятостью. Иначе, поддерживаемая отрасль будет определяться уровнем лоббирования, а не экономическим эффектом для страны.